Mobilfunkmasten in Göttingen: Von der Planung bis zur Aufstellung

Google, Whatsapp oder der klassische Anruf: Um mit dem Smartphone zu telefonieren oder im Internet zu surfen, ist eine gute Funkverbindung nötig. Dafür müssen entweder Masten oder anderweitige Sender gesetzt werden, um das Handy mit einem stabilen Datennetz zu versorgen. Doch wer stellt die Masten auf? Nach welchen Kriterien? Und wo? Die wichtigsten Fragen und Antworten. Wie werden die Standorte für Masten festgelegt? „Der Standort für einen Mobilfunkmast muss in erster Linie funktechnisch geeignet sein“, teilt Benedikt Albers, Pressesprecher der Deutschen Funkturm, die die Masten im Auftrag der Telekom aufstellt, mit. Von dort aus müsse das Versorgungsziel im gewünschten Gebiet erreicht werden können. Dazu sei es wichtig, dass der Standort möglichst nah am zu versorgenden Gebiet liege, es keine signifikanten Hindernisse zwischen dem Standort und dem Versorgungsgebiet gebe, der Mast gut angebunden werden könne – „und wir letztlich eine Möglichkeit bekommen, diese Fläche zu mieten“. Mit einem Planungstool werde der für das Funknetz beste Standort ermittelt, erläutert Telekom-Pressesprecherin Stefanie Halle. Daraus ergebe sich ein sogenannter „Suchbereich“ mit einem definierten Radius des Versorgungsgebietes. Dann würden die Kommunen kontaktiert. Voraussetzungen für die konkrete Standortwahl seien eine Fläche von mindestens 150 Quadratmetern, ein naher Stromanschluss und eine befahrbare Zuwegung. Zudem würden im Vorfeld Naturschutzgebiete und Denkmalschutz abgefragt. Bei der Standortwahl einer neuen Mobilfunkstation müssten immer die Kriterien in dieser Reihenfolge stimmen: „Sicherer Betrieb im Sinne der Gesetze, richtige Standortwahl mit Blick auf den Versorgungsbereich sowie die Wirtschaftlichkeit“, teilt Volker Petendorf, Pressesprecher bei Vodafone, mit. Was ist noch zu beachten? Bei der Errichtung von Mobilfunkbasisstationen sind Vorschriften des Bau- und des Bauordnungsrechts zu berücksichtigen. Eine Mobilfunkanlage muss sowohl den bauordnungs- als auch den bauplanungsrechtlichen Vorschriften entsprechen, um zulässig zu sein. Anträge zum Bau von Mobilfunkstationen werden bei den örtlichen Behörden eingereicht und von diesen bearbeitet. Die genauen Zuordnungen innerhalb der beteiligten Behörden unterscheiden sich von Bundesland zu Bundesland sowie von Kommune zu Kommune. Alle Netzbetreiber haben sich darüber hinaus freiwillig verpflichtet, die Kommunen bei der Planung von Mobilfunkstandorten mit einzubeziehen. In der freiwilligen Selbstverpflichtung ist außerdem festgelegt, dass die Netzbetreiber Standorte möglichst gemeinsam nutzen sollen. Damit soll vermieden werden, dass im Abstand von wenigen hundert Metern gleich mehrere Masten errichtet werden. Ohne eine Standortbescheinigung der Bundesnetzagentur geht nichts. Diese prüft, ob die Netzbetreiber die gesetzlichen Regelungen nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz einhalten. Erst wenn der Stempel mit dem Bundesadler auf den Papieren ist, darf die Mobilfunkanlage in Betrieb genommen werden. Wie sind Reichweite und Höhe der Masten? Die Reichweite der Versorgung mit Mobilfunk ist abhängig vom zu versorgenden Gebiet. Im städtischen Bereich sind es laut Telekom 150 Meter Versorgungsradius; im ländlichen Raum 1,5 bis zwei Kilometer. Die Höhe für neue Masten ist grundsätzlich 40 Meter. Lässt es die Topographie zu, können auch kleinere Masten aufgestellt werden. Wie lange dauert es, bis der Mast aufgestellt wurde? Dies hängt zum großen Teil von der Bundesnetzagentur ab. Bislang dauerten Genehmigungsverfahren im Schnitt 18 Monate, auf dem jüngsten Mobilfunkgipfel im Juni vereinbarten die Netzbetreiber mit der Bundesregierung, diesen Zeitraum auf drei Monate zu reduzieren. „Der Gesetzgeber kann den Ausbau des mobilen Breitbands mit einfachen Mitteln beschleunigen“, sagt Petendorf. Eine kleine Anpassung im Baurecht könne zum Beispiel bewirken, dass Mobilfunkanlagen in Baugebieten generell zulässig sind „und es nicht erst eines Antrag-Marathons bedarf, damit sie errichtet werden dürfen“. Derzeit dauert es von der Planung bis zum fertigen Mast nach Auskunft der Deutschen Funkturm im Schnitt zwei Jahre. Was kostet ein Funkturm? Alle Mobilfunknetzbetreiber müssen aufgrund der hohen Erschließungs- und Betriebskosten für Mobilfunkstationen gerade in nicht besiedelten Gegenden und in Regionen mit vergleichsweise geringer Einwohnerzahl genau kalkulieren, ob und unter welchen Voraussetzungen sich ein solcher Bau wirtschaftlich trägt. „In den Bau eines jeden neuen Sendemasten investieren wir eine Summe im Bereich von rund 200 000“, so Vodafone. In abseits gelegenen Regionen könnten schnell Kosten von einer halben Million Euro und mehr anfallen, denn allein die Stromanbindung koste in ländlichen Regionen rund 100 000 Euro pro Kilometer Stromtrasse, die neu gelegt werden muss. Zu diesen Erschließungskosten kommen laufende Betriebskosten hinzu – zum Beispiel für Standort-Miete, Stromversorgung, Wartung, Reparaturen, Ersatzteile und Sicherheit. Nur ein Bruchteil der Mobilfunkstationen in Deutschland (etwa zehn Prozent) sind Masten. Als Mobilfunkstandorte werden vielmehr auch Dächer von Gebäuden (Wohnhäuser, Bürogebäude), Rathaustürme, Kirchtürme, Aussichtstürme, Silos, Schlösser, Burgen, Windräder oder Schornsteine genutzt. Vodafone betreibt etwa 25 000 Mobilfunkstandorte in Deutschland, davon 71 Stationen im Kreis Göttingen. Die Telekom möchte bis zum Jahr 2021 bei 36 000 Stationen angekommen sein. Vom dritten Mobilfunkanbieter in Deutschland, Telefonica, sind keine aktuellen Zahlen verfügbar. Klar sei laut Vodafone-Pressesprecher Volker Petendorf jedoch: „Egal welcher Standort genutzt wird: Es gibt keinerlei Auswirkungen für die Gesundheit der Anwohner.“ Denn Mobilfunk sei nach aktuellem Stand der Wissenschaft „eine sichere Sache“, sofern die Bestimmungen für den sicheren Betrieb von Mobilfunkanlagen eingehalten würden. Diese gesetzlichen Regelungen für einen sicheren Mobilfunkbetrieb beruhen auf fundierten wissenschaftlichen Erkenntnissen, so Petendorf. Von Tobias Christ